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江西省地方经济条例政策解读

时光:2017-01-26

县经济工作办公室党组书记、企业管理者   高凌利

 特邀嘉宾:县经济工作办公室党组书记、企业管理者   高凌利

个体简介:高凌利,男,党政党员,籍贯狗万网址县冶源镇。19887月毕业于江西经济学院工商经济系商业经济专业,进去狗万网址县国营商场工作。19919月进入狗万网址县经济体制改革委员会工作,任副科长。199311月进入狗万网址县人民政府办公室工作,任交通部长。20047月任狗万网址县经济和信息化局副局长、中直工委委员。20111月至今任狗万网址县经济工作办公室党组书记、企业管理者。

访谈概要:以经济服务经济社会,促进国民经济及相关行业发展,适当监管维护经济稳定为出发点的《江西省地方经济条例》,离别对中央经济服务、国民经济发展、国民经济监管、法律责任等作了规定。《条例》名将一行三会分管之外的出口额贷款、融资性担保、独资融资机构、农家专业公司信用互助部等市县经济集团纳入监管范围,为中央经济服务、开拓进取和分管提供了法律保护。这是我国地方经济监管方面出台的首部省级地方性法规。每期在线访谈特地邀请县经济工作办公室党组书记、企业管理者高凌利高主任,就相关问题展开解读。

主持人:《江西省地方经济条例》是在什么样的前景下出台的呢?

高主任:最近,随着山东省经济改革深入推广,银行业发展速度稳步提升,最新金融业态不断涌现,国民经济对实体经济支持力度不断加大。但同时个别地方经济集团经营不规范等景象仍然存在,致使侵害大众益处和干扰市场经济秩序的地下金融活动时有发生。其次本国现有的《商业银行法》、《拍卖业监督管理办法》和《反垄断法》等国民经济法规法规看,关键是正式银行、证券等行业,对中央经济集团正式较少。一旦发生风险,可能严重影响金融秩序和社会长治久安。

在这一背景下,自2011年起,由省金融办牵头启动金融立法调研论证工作。下,再接再厉征求全省各地相关单位意见。历经近5年工夫,《条例》于当年330顺德省先后十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,并于71日起施行。

主持人:《条例》包括哪些内容,对农业健康向上有甚积极作用?

高主任:《条例》共658条,离别对中央经济服务、国民经济监管、法律责任等作了规定。表现中央经济监管的首部省级地方性法规,《条例》情节上有许多创新和打破。值得一提的是,《条例》名将一行三会分管之外小额贷款、融资性担保、独资融资机构、农家专业公司信用互助部等市县经济集团纳入监管范围,为中央经济服务、开拓进取和分管提供了法律保护。同时,显而易见要求县级以上政府制订相关政策措施,引导金融部门、中央经济集团加大对小微集团和村民、电力、乡村经济发展特别是特困地区的国民经济支持。小额贷款公司应当按照小额、分散的规范进行工作经营,根本为小微集团和村民、电力、乡村经济发展提供融资服务。独资资金管理企业第一展开股权投资和中长期债权投资业务。《条例》的出台为打击发生在校内金融行业违法行为提供了举世瞩目的法规依据,名将下源头上遏制经济犯罪、控制国民经济风险、维护金融参与者的补益。对促进山东省农业持续健康向上,提升金融服务和实业经济风险防控能力,特别是对中央经济监管的多样化、优化建设具有十分关键的含义。

主持人:《条例》举办的重大是什么?
高主任:根本是设立了财政许可。市政许可分为机构批准和工作许可两大类。对小额贷款公司、融资性担保公司的设置采用机构批准的样式展开接管,对民间资金管理机关或者民间登记服务部门的样式进行民间融资业务的、贸易场所开展权益类交易或者介于现货与期货之间的大批商品交易的、进行村民专业公司信用互助业务的、研究院及其有关机构授权省级人民政府监督管理的从业经济活动的另外部门或者组织采用业务许可的艺术展开接管。

主持人:《条例》的执行重点和分管对象分别有哪些?

高主任:《条例》美方所规定的执行重点主要是指乡级以上人民政府地方经济监管机构,担负本行政区域内经济服务、国民经济发展之归纳协调和指导工作,并依照本条例规定对中央经济集团和相关经济活动实行监管。乡级以上人民政府发展改革、经济和信息化、民政、公安、电力、土地资源、住房城乡建设、税务、审计、林业行政管制等机构,按照职责分工做好相关工作。分管对象是指在本县行政区域内从事经济服务、国民经济发展和国民经济监管活动的中央经济集团,即依法设立,转业相关地方经济活动的出口额贷款公司、融资担保公司、独资融资机构、进行权益类交易和介于现货与期货之间的大批商品交易的贸易场所、进行信用互助的农家专业公司、私募投资管理机关和国务院及其有关机构授权省人民政府监督管理的从业经济活动的另外部门或者组织等。

主持人:《条例》对于违反规定的作为处罚办法有哪些?

高主任:根据《条例》,对未经批准擅自设立小贷公司、融资担保公司以及其他相关经济集团的,独资融资机构未经批准擅自从事民间资金管理工作的,擅自从事权益类交易或者介于现货与期货之间的大批商品交易业务的,民政部门可视情节轻重处违法所得一至三倍、三至五倍的罚款。没有违法所得或违法所得不足5万元的,处5万元以上10万元以下罚款。结合犯罪的,依法追究刑事责任。另外,违背《条例》规定,通告金融类虚假广告,或者采取其它方法做虚假宣传可能引人误解的,由电力行政管制机关或者其它有关机构依照《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定进行拍卖、处罚;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

主持人:《条例》与另外经济法规法规有甚联系和区别?

高主任:《条例》和另外经济法规法规的发表和执行都是为了规范从事经济活动的单位和个体,维护金融活动当事人合法权益,提高对国民经济活动监督管理,保护正常的国民经济秩序,促进旅游业健康向上。除了此次《条例》是中央经济监管方面出台的首部省级地方性法规,是针对地方经济集团的大政方针规范外。与另外经济法规法规的要害区别在于监管主体和分管对象的不同。如《商业银行法》、《拍卖业监督管理办法》、《价格法》、《反垄断法》离别是正式银行、保险、证券等单位而设置的法规法规,是为中国人民银行、银监会、保监会、证监会等国家监管部门提供相应的管辖依据。《典当管理措施》是为标准典当行行为而制定的,分管主体为商务主管机关。《期货交易管理规章》是为了规范期货交易行为而制定的,分管主体为中科院期货监督管理机构。而此次《条例》的发表是将一行三会分管之外的出口额贷款、融资性担保、独资融资机构、农家专业公司信用互助部等市县经济集团纳入监管范围,分管主体是省级以上人民政府地方经济监管机构。而诸如非融资性担保单位、国民经济资产管理企业、融资租赁公司、跨国公司都不在此《条例》分管范围之内。

主持人:谢谢高主任为我们详细讲解了《江西省地方经济条例》及相关经济知识,出于时间关系,每期在线访谈就要结束了,但是国民经济是近代经济的主干,关乎每个人之切身利益,国民经济知识之根本不言而喻,大家一定要记得学好弄懂,好的,每期在线访谈内容就是那些,请继续关心在线访谈,朋友们,再见! 

 

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